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《商务部等8单位关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》全文

2021-04-07 09:18:45 商务部等8部门

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、工业和信息化、生态环境、农业农村、市场监管部门,中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)中心支行、各副省级城市中心支行,各银保监局,中国物流与采购联合会各分支机构:

为深入贯彻党的十九届五中全会和中央财经委员会第八次会议精神,进一步落实好《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号)部署,按照《商务部等8部门关于开展供应链创新与应用试点的通知》(商建函〔2018〕142号)要求,在供应链创新与应用试点基础上,深入开展好全国供应链创新与应用示范创建工作,特制定工作方案如下:    

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,将供应链思维融入经济发展全局,推动政府治理机制创新,促进供应链协同化、标准化、数字化、绿色化、全球化发展,着力构建产供销有机衔接和内外贸有效贯通的现代供应链体系,巩固提升全球供应链地位,推动经济高质量发展,为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

(二)总体目标

通过供应链创新与应用示范创建,力争用5年时间培育一批全国供应链创新与应用示范城市和示范企业,实现我国供应链发展新目标:一是供应链优势培育取得新成效,现代信息技术深入供应链各环节,创新链、供应链与实体产业深度融合,培育供应链新技术、新模式、新理念、新增长点,产业链供应链新竞争优势加速形成,供应链创新生态全面建立;二是供应链效率效益得到新提高,各产业供应链组织方式和流程优化,各类要素资源在供应链上高效连接、顺畅流转,实现全链条效率和效益系统化提升;三是供应链安全稳定达到新水平,供应链弹性韧性有效提升,自我修复能力明显增强,在关乎国民经济安全稳定的基础、关键和核心领域,涌现一批核心企业、专业领域单项冠军企业,有力增强重点行业供应链控制力和保障力,保障全球供应链地位;四是供应链治理效能得到新提升,以供应链思维融入政府治理理念,体制机制改革加速探索,跨部门、跨行业、跨区域政策措施适应性、协调性更加凸显,经济发展活力有效激发。

(三)基本原则

坚持创新引领。以创新引领发展为根本路径,优化供应链创新生态,集聚供应链创新资源,以供应链创新推动形成产业转型发展竞争新优势,培育壮大发展新动能。

坚持统筹协同。统筹大中小企业协同发展,既要注重“大而强”核心企业,也要兼顾“小而精”中小企业,突出宽领域、多维度的代表性。建立全局视野和系统思维,以供应链关键环节推动上下游全链条整合,以区域核心节点促进城市间供应链一体化协同。着眼国内大循环畅通高效,统筹国内国际双循环融合衔接。

坚持融合发展。将现代供应链理念融入实体产业体系、组织管理、经营机制、业态模式等各领域,重塑和改造产业链、价值链,为传统产业转型与实体经济发展注入新动能,全面提升产业链供应链发展层次。

坚持巩固深化。巩固供应链创新与应用试点成果,结合新问题、新形势、新要求,深化拓展试点范围和任务,优化完善供应链治理机制和发展环境,形成培育供应链创新动能的长效机制。

二、示范任务

(一)示范城市主要任务

1.完善供应链治理体系建设。探索适应现代供应链发展特点的管理体制,推动形成跨部门、跨区域的供应链法治体系、行政管理体系、社会治理体系,加速供应链治理能力现代化;完善现代供应链发展政策支持体系,鼓励供应链前沿技术、基础应用、先进模式等研究与推广;提高供应链要素供给质量和水平,加大人才引进、教育培训力度;加强重点产业供应链领域产学研对接和成果示范应用,打通创新链条。

2.健全产业供应链生态。分行业做好供应链战略设计和精准施策,推动全产业链优化升级;针对重点产业集群推动“延链”“补链”“强链”“固链”建设,实现产业链横向配套、纵向延伸,提高产业集群竞争力;加大供应链链主企业和专业领域单项冠军企业培育力度,增强关键环节、重要标准和核心技术控制力,形成供应链竞争新优势;围绕重点产业加快研发设计、信息咨询、检测认证、会计、法律、物流等生产性服务业发展,形成互促互进的产业供应链生态。

3.推动区域供应链一体化。通过产业集群对接、产业园区共建等方式,加强区域产业供应链合作,推动形成合理分工、高效协同、优势互补的区域产业供应链格局;加强区域供应链政策协调统一,积极探索利益共享、税收分成等区域合作新机制,推动区域供应链一体化布局,资源要素无障碍高效流动;推进区域供应链基础设施统筹规划,促进相关系统、流程、标准、单证有效对接,全面提高区域综合流转能力;搭建区域供应链公共服务平台,推动市场监管、税务、海关等信息集成共享和业务协同,打破部门间应用和数据壁垒。

4.推动提升全球供应链地位。持续优化营商环境,通过稳定外资存量、促进外资增量、优化利用外资结构等方式,巩固提升重点产业全球供应链地位;加快推动跨境电商等新业态新模式发展,优化公共海外仓布局,提高市场开拓、供需匹配、资源整合能力,培育全球供应链竞争新优势;搭建“走出去”平台,加强“走出去”供应链配套能力建设,提高对外投资合作水平,优化全球供应链布局。